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江苏城镇私营单位职工劳动报酬情况简析
发布时间:2011-11-02 17:28:00  作者:江苏省统计局  

近些年来,江苏私营经济持续保持良好发展态势,已经成为支撑全省经济社会发展的“半壁江山”。 2010年,江苏城镇私营单位从业人员年平均工资为23402元,比2009年增加3273元,同比增长16.3%。随着私营经济的不断发展,私营单位职工劳动报酬水平也收到社会各界的广泛关注。现根据私营单位工资统计调查结果,对全省城镇私营单位职工劳动报酬现状简析如下:

 

一、劳动报酬基本格局

 

(一)私营单位职工平均工资高于全国平均水平

 

据国家统计局公布的相关资料,2009年、2010年全国城镇私营单位从业人员平均工资分别为18199元、20759元,与全国平均水平相比较,江苏分别高出1930元、2643元,幅度为10.6%、12.7%。全国范围内,东部地区是私营经济相对较为发达的地区,2009年、2010年东部地区城镇私营单位从业人员平均工资分别为19840元、22708元。江苏的私营单位从业人员平均工资均高于两年的东部地区平均水平。

 

(二)不同区域私营单位职工工资水平存有差异

 

省内私营经济发展存在着地区差异。在私营经济体量、吸纳的就业人员等方面,苏南5市均超过苏中、苏北。据省工商局近几年统计的私营单位就业人数资料,全省私营单位就业人员中,苏南地区占全省比重超过一半;另外,从最低工资标准等因素来看,苏南地区高于苏中、苏北;再者,对于就业人员来说,苏南地区的务工成本相对苏中、苏北也比较高。私营单位工资调查的结果反映出,苏南地区私营单位职工工资在省内也相对较高。

 

2010年,苏南、苏中、苏北三地区城镇私营单位从业人员平均工资分别为:25647元、23367元、18428元。地区差距比较:苏南为苏北的1.39倍。13个省辖市中,南京市私营单位职工工资为最高,达26213元,是最低的宿迁市的1.48倍。同一时期,城镇非私营单位职工工资地区差距情况:苏南为苏北的1.42倍,其中,南京市为宿迁市的1.77倍。整体而言,私营单位工资地区差异略小于非私营单位。

 

(三)不同行业私营单位工资存在高低差距

 

全省私营单位分布于除公共管理和社会组织之外的其余18个行业门类。其中,制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业等行业的私营单位从业人员相对较多。从行业工资差距来看,最高的金融业,2010年,单位从业人员年平均工资为29783元,最低的农林牧渔业,年平均工资为18766元,高低差距为1.59:1。同一时期,江苏城镇非私营单位职工工资分行业比较,最高、最低也分别为金融业、农林牧渔业,分别达到86044元、20876元,高低差距为4.12:1。私营单位行业工资差异相对较小。值得注意的是,占私营单位就业总量主要部分的制造业私营单位从业人员,其平均工资略低于全部私营单位职工工资的平均水平。

 

  私营单位平均工资分行业明细情况

项目

2010年城镇私营单位平均工资(元)

比上年增加(元)

比上年增长(%)

总计

23402

3273

16.26

(一)农、林、牧、渔业

18766

2684

16.69

(二)采矿业

20923

2063

10.94

(三)制造业

22945

3352

17.11

(四)电力燃气及水的生产和供应

22148

2850

14.77

(五)建筑业

24754

2226

9.88

(六)交通运输、仓储及邮政业

24595

2978

13.78

(七)信息传输计算机服务软件业

25895

3913

17.8

(八)批发和零售业

23840

4134

20.98

(九)住宿和餐饮业

21954

3590

19.55

(十)金融业

29783

10142

51.64

(十一)房地产业

23138

1502

6.94

(十二)租赁和商务服务业

23990

2088

9.53

(十三)科研技术服务地质勘查业

26608

2100

8.57

(十四)水利环境公共设施管理业

22942

3677

19.09

(十五)居民服务和其他服务业

25804

7244

39.03

(十六)教育

22891

2071

9.95

(十七)卫生社会保障和社会福利

26664

2309

9.48

(十八)文化、体育和娱乐业

23497

4049

20.82

(四)不同用工规模的私营单位工资存在差距

 

私营单位从用工规模上来看存在一定差距。其中,用工人数较少的单位占私营单位总数中的绝大多数。第二次全国经济普查资料显示,江苏省内私营单位从业人员规模不足20人的,占全省私营单位总数的71.6%;从业人员在20-99人的,占24.1%;100人及以上的,仅占4.3%。

 

不同规模的私营单位,其从业人员平均工资存在一定差异。2010年,江苏20人以下私营单位从业人员平均工资为22496元,20人-99人的,22949元,100人及以上的,24386元。整体而言,规模较小的私营单位工资水平相对较低,但不同用工规模的私营单位平均工资差距并不太大。

 

二、私营单位职工劳动报酬增长乏力

 

与其他单位相比,私营单位总体实力偏弱,在市场经济中存在竞争劣势。首先,在市场准入方面,虽然政策层面已经逐步放开,但由于长期历史原因形成的壁垒,私营单位在进入一些行业、领域时仍然存在相当的难度。其次,在获取生产经营所需的资源方面(如资金、技术等),私营单位存在一定劣势,从而给私营单位经营、发展壮大都带来了困难(实际上,江苏私营单位也主要集中于技术含量较低、相对劳动密集型的行业)。

 

另外,现行工资分配政策难以形成对私营单位工资增长机制的有效约束。改革开放后,我国逐步完善了按劳分配制度,在企业主要是由企业根据生产经营情况进行自主分配。主管部门对工资收入分配更多的采取指导性意见、信息指南等形式。私营企业作为用工方从理性经济人的角度,主观上缺乏给职工较快地增长工资收入的动力。而另一方面,作为劳动力供给方的私营单位职工也不能够提出较快增长工资的要求。这是因为过去较长一段时期内,我们均处于劳动力供给相对充裕的状态,劳动力市场偏向为买方市场,劳动力供给方的话语权不强。此时,单纯依靠劳动力市场供需来调节职工工资增长产生了“市场失灵”的现象。

 

由此形成的结果是,与非私营单位相比,私营单位职工的工资收入明显偏低,存有较大差距。2009年、2010年,江苏城镇非私营单位职工平均工资分别达到35890元、40505元。私营单位职工工资收入占同期非私营单位职工平均工资均不足六成。而从差距的绝对额来看,私营单位、非私营单位职工工资差距在2009年、2010年分别达到15761元、17103元。私营单位职工报酬与非私营单位相比差距较大,并且该差距存在进一步拉大的趋势。

 

2010年,江苏私营单位职工平均工资为23402元,介于2005年、2006年江苏的非私营单位职工平均工资之间(分别为20957元、23782元)。从这个角度来说,目前江苏私营单位职工工资收入与非私营单位职工工资收入的发展差距大致为4-5年。

 

私营单位内部分组来看:不同地域、不同行业、不同用工规模的私营单位,其职工收入水平也存在一定高低差距,如前文所分析,私营单位职工收入的这种高低差距与非私营单位相比要小,但要看到,私营单位的职工收入差距是处于整体较低水平之上的一种差距。因此,私营单位职工收入的重要问题仍然是整体水平偏低。

 

三、对策建议

 

私营单位是江苏经济发展中的重要因素,私营单位对全省经济发展的贡献,对促进就业的份额都非常大。据省工商局资料,2010年末,全省私营单位从业人员已达1528.61万人,超过了城镇非私营单位从业人数,占全社会就业总量的约1/3。但是,私营单位职工劳动报酬水平大幅度低于非私营单位,存在明显问题。要提高江苏职工收入,实现居民收入倍增等民生目标,需要我们更为关心私营单位从业人员的劳动报酬问题。

 

(一)政策层面上继续减轻私营单位发展中的各种负担

 

目前企业需要直接缴纳或间接负担的税费项目包括营业税、增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、城建税、教育附加费等多个科目。私营企业基础薄弱,在发展上具有后发劣势。因此,在适当的范围内,考虑对私营单位发展减税减费,使私营单位轻装上阵,快步发展。通过“放水养鱼”的方法培养私营单位发展壮大。

 

(二)发展环境上进一步对私营单位给予大力扶持

 

过去,我们给予涉外企业超国民待遇,导致国内企业处于市场竞争中的相对劣势,其中,私营单位处境尤为不利。现时正应给予私营企业以国民待遇,让私营单位在平等的基础上与其他内资企业、外资企业等开展平等竞争。要简化、加快行政管理审批程序,关心私营企业的经营发展。从私营企业生产经营实际出发,在银行贷款、人才扶持等方面加大对私营单位的支持力度,改善私营企业的处境。

 

通过以上两方面的措施,促进私营企业的发展,增强私营企业的实力,让私营企业有条件来不断提高其职工劳动报酬。

 

(三)进一步规范私营单位劳动报酬发放

 

1、研究制定进一步细化工资标准的政策措施。如,针对私营单位职工报酬发放多为基本工资加部分奖金、加班津贴的实际情况,从制度规定上明确基本工资范围,提高工资分项目标准,落实基本工资保障措施。工资标准的制定不能仅仅放在满足生活基本需求的基础上,更要考虑员工的发展需要。制定工资增长与企业经营发展的相关联措施要求等。从而形成具体明确的工资标准,产生更大的约束力。

 

2、提低、限高并重,遏制收入差距过大。提高低收入职工,尤其是一线操作职工收入水平;同时,对于过高的工资、分红等形式的收入,要采用规章制度进行限制,如增幅不得超过普通员工工资收入增长幅度等等。应当明确,在多数员工工资收入未达增长的情况下,不得给少部分高层管理人员增加收入。要落实具体有效的措施使得收入高低差距保持在适度、合理的范围内。

 

3、加强对私营单位劳动分配状况的督促检查,确保私营经济的良好发展能够真正让私营单位职工得到实惠。

 

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