财政金融总量攀升 结构持续优化
发布时间2017-09-30 稿件来源:国民经济综合统计处

    党的十八大以来,江苏认真贯彻落实中央各项工作方针,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态。财税金融改革不断深化,金融宏观调控体系、财政金融体制日趋完善。全省财政金融稳健运行,在规模稳步扩张的同时,结构明显优化。金融行业总量不断攀升,多层次资本市场体系逐步完善。在保证各项重大改革措施顺利实施的同时,有力地支持了江苏经济建设和各项社会事业持续健康发展。 

  一、财政收入总量迈上新台阶,支出结构持续优化 

  (一)财税体制改革成效凸显,财政收入规模稳步扩张 

  2012年以来,新一轮税制改革进入攻坚阶段,“营改增”政策开始试点并稳步推进,于20165月正式全面实施。江苏作为全国首批“营改增”试点省份,积极配合推进政策实施。据省国税局数据显示,截至2016年底,江苏“营改增”累计减税额已超1000亿元,仅2016年就减税469.8亿元,减税效应明显。“营改增”政策的实施有效降低了实体经济的运行成本和税收负担,对江苏产业链减负起到了积极作用。在有效减税降负的同时,江苏财政收入仍实现了平稳增长,总量规模持续攀升。2016年,全省一般公共预算收入比2012年增加近四成,20132016年年均增长8.5%2013年、2014年、2015年一般公共预算收入总量相继突破了6000亿元、7000亿元和8000亿元大关。 

 

1 财政一般公共预算收入情况 

 

  (二)主体税种贡献提升,税收结构明显优化 

  1、主体税种贡献提升,流转税稳步增长 

  一是流转税中国内消费税较快增长,增值税(含营业税)贡献明显提升。2016年,全省国内消费税收入710.3亿元,四年间年均增长11.9%;国内增值税(含营业税)收入5890.2亿元,年均增长7.2%,在“营改增”政策性因素影响下仍保持了较好增长,2016年国内增值税(含营业税)占国地税税收的比重达到49.7%,比2012年提高了5.1个百分点,对税收增长的贡献显著提升。二是收益类税收收入中个人所得税增势较好,企业所得税个位数增长。2016年,全省个人所得税收入955.9亿元,四年间年均增长14.3%;企业所得税收入2378.8亿元,年均增长7.3%。两项合计占一般公共预算收入的比重为28.2%,比2012年提高了4.6个百分点。三是小税种税收较快增长。2016年,房产税、土地增值税分别完成256.6亿元、480.6亿元,四年间年均分别增长12.4%10.9%

 

 

2 20122016年国地税税收结构

 

  2、服务业税收量比齐升,房地产业及金融业增势明显  

  党的十八大以来,江苏经济转型升级步伐明显加快,在重点抓好先进制造业的同时,大力发展现代服务业,第三产业占经济总量的比重不断提高。作为税收收入主要来源的二三产业的发展,为江苏提供了丰富的财源,全省国地税税收收入稳步提升,于2014年跨越万亿元大关(不含海关代征两税及车辆购置税)。2016年,全省国地税税收收入达11855亿元。分产业看,第一产业税收收入7.6亿元,第二产业和第三产业分别为6178.4亿元和5669亿元。第二产业仍为创税收入最高的产业,占全部税收收入的比重达52.1%,比2012年回落2.7个百分点。第三产业税收贡献逐年攀升,由2012年的45.1%逐步提升到2016年的47.8%。其中,房地产业和金融业增势明显,2016年占全部税收收入的比重分别为17.5%7.8%,比2012年分别提高了2.5个和1.9个百分点。 

  3、股份企业税收快速增长,国有集体、外商港澳台及私营个体税收比重回落 

  随着经济结构调整的加速推进、非公经济日渐成为江苏经济增长的主要推动力量,股份企业税收实现快速增长。2016年,全省股份企业税收收入4721.1亿元,四年间年均增长11.4%,比重由2012年的30.7%提高到2016年的36.2%。受国内外经济形势影响,江苏外商港澳台投资企业及私营个体税收增势放缓,比重回落。20132016年,江苏外商及港澳台投资企业、私营个体税收年均分别增长4.4%6.2%2016年占国地税税收收入的比重分别为26.1%22%,比2012年分别回落了2.6个和0.6个百分点。国有集体企业税收比重继续下降,2016年占全部税收比重为15.5%,比2012年下降2.1个百分点。 

  (三)苏南地区继续发挥引领作用,苏中苏北较快增长 

  党的十八大以来,江苏按照“区域产业特色化、科技经济一体化”的基本思路,从各地资源优势和产业基础出发,分类施策,三大区域协调发展的新格局初步形成并不断向纵深拓展。在此契机下,全省各地区财政收入稳步增长,在苏南地区保持主体地位的同时,苏中苏北实现较快增长。20132016年,苏南地区一般公共预算收入年均增长8.8%(同口径),占全省一般公共预算收入的比重由2012年的54.4%提高到2016年的55.7%,提高1.3个百分点;苏中、苏北地区一般公共预算收入四年间年均分别增长11.2%10%,保持了两位数的较高增幅。 

  (四)财政支出重点突出,支出结构进一步优化 

  党的十八大以来,江苏各级财政坚持统筹兼顾、有保有压的原则,合理安排资金,继续优化支出结构,为机构正常运转和社会稳定发展提供了有效的保障。20122016年,江苏一般公共预算支出总规模近4.3万亿元,为“十一五”五年总和的2.6倍。 

  1、重点保障供给侧改革和创新驱动发展,促进经济增长提质增效 

  党的十八大以来,中国经济发展进入新常态,江苏认真落实积极的财政政策,财政全力支持供给侧改革和创新驱动发展。一是加大对基本公共服务、关键共性技术研究、基础设施薄弱环节、生态环境、扶贫等方面的财政投入力度;二是出台落实了产业科技创新中心和创新型省份建设财政政策,对苏南国家自主创新示范区及省产业技术研究院、无锡超级计算机中心等我省引领性重大科技项目给予重点支持,各项工程实施取得重要阶段性成果;三是切实落实国家促进企业发展的各项财税优惠政策,为企业特别是小微企业减负添力;四是充分发挥专项资金的引导作用,推动战略性新兴产业、现代服务业和高技术服务业等加快发展,同时推动财政科技经费优化整合,着力引导创新要素向企业集聚。 

  2、完善民生保障机制,推动区域经济协调发展 

  江苏各级政府将着力保障和改善民生作为政府的重要任务之一,民生幸福工程“六大体系”建设深入推进,改善民生十件实事全面完成。十八大以来,江苏民生领域支出占全省公共财政支出的比重超75%。促进社会保障体系建设,医保、养老等各项提标、提档、提补政策全面落实到位。2016年,财政预算内与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、文化体育与传媒合计支出3932亿元,四年间年均增长10.1%,占一般公共预算支出的比重由2012年的38%提高到2016年的39.4% 

  3、加大财政支农力度,推动城乡一体化进程加快 

  党的十八大以来,全省各级财政部门认真贯彻执行国家和省委、省政府关于加强农业和农村工作的各项方针政策,进一步加大农业资金的投入。支持加快农业供给侧改革,构建现代农业产业、生产和经营体系,鼓励农业科技的推广与创新;支持实施新一轮脱贫帮扶工作,推动城乡区域统筹协调发展;继续支持“绿色江苏”建设、继续推行农村综合改革试点、农业保险保费补贴、农机购置补贴等。20122016年,全省预算内农林水事务支出4516亿元,为“十一五”五年支出的2.9倍。 

  二、金融业总量攀升,多层次资本市场体系逐步完善 

  (一)金融业增势迅猛,贡献逐年提升 

  党的十八大以来,江苏金融业实现快速增长,金融业增加值在2012年、2014年、2015年和2016年分别突破了3000亿元、4000亿元、5000亿元和6000亿元大关,总量迈上新台阶。20122016年,江苏金融业增加值总量近乎翻番,不变价年均增速达13.4%,高于同期GDP及第三产业增加值增速。2016年,金融业增加值占GDP及第三产业增加值的比重延续了2004年以来逐步提高的态势,分别达7.9%15.6%,比2012年分别提高了2.12.3个百分点。 

  从金融业行业结构看,银行业虽仍占主导地位,证券保险业份额明显提升。2016年,全省银行业实现增加值4740.5亿元,占金融业增加值比重为78.9%,比2012年下降了10个百分点;证券业和保险业增加值分别为389.3亿元和682.5亿元,占金融业增加值比重分别为6.5%11.4%,比2012年分别提高了2.6个和4.5个百分点。

 

表 20122016年江苏金融业增加值情况表 

年份 

金融业增加值 

第三产业增加值 

GDP 

金融业增加值占第三产业增加值比重(%) 

金融业增加值占GDP的比重(%) 

绝对额(亿元) 

增速(%) 

绝对额 

(亿元) 

增速(%) 

绝对额 

(亿元) 

增速(%) 

2012  

3136.5  

14.7  

23518.0  

9.7  

54058.2  

10.1  

13.3  

5.8  

2013  

3958.8  

12.8  

27197.4  

9.8  

59753.4  

9.6  

14.6  

6.6  

2014  

4723.7  

16.9  

30599.5  

10.0  

65088.3  

8.7  

15.4  

7.3  

2015  

5302.9  

11.3  

34085.9  

9.4  

70116.4  

8.5  

15.6  

7.6  

2016  

6011.1  

12.7  

38458.5  

9.7  

76086.2  

7.8  

15.6  

7.9  

 

  金融业税收贡献提升。2016年,江苏国地税金融业税收收入929.6亿元(不含代征两税),为2012年的1.6倍,年均增长11.8%,占全部税收及第三产业税收的比重分别为7.8%16.4%,分别比2012年提高1.93.2个百分点。 

  (二)银行业平稳运行,综合实力稳步提升 

  1、规模稳步扩大,市场主体进一步增加 

  2016年末,江苏银行业金融机构资产总额突破15万亿元关口,达15.6万亿元,四年间年均增长12.8%。其中,股份制商业银行资产总额由2012年的1.9万亿元提高到2016年的3万亿元,年均增长12.6%。市场主体进一步增加,四年间全省新增银行业金融机构营业网点1149个(不含国家开发银行和政策性银行、大型商业银行、股份制银行金融机构总部数据)。其中,股份制银行营业网点增加493个,城市商业银行营业网点增加190个,外资银行营业网点增加25个,多元金融服务体系逐步形成。 

  2、融资总量创历史新高,存贷款规模连上新台阶 

  随着江苏经济快速增长和人民群众收入水平的不断提高,社会融资规模和金融机构存贷款总量持续增加,融资规模创历史新高的同时,存款余额连续五年迈上万亿新台阶。2016年,全省社会融资规模为1.7万亿元,比20122015年年均融资高4285.5亿元。2016年末,全省金融机构本外币存款余额12.6万亿元,四年间年均增长12.6%。其中,20132016年,住户存款累计增加14258.6亿元,年均增长10.1%,商业银行资金来源充足。2016年末,本外币贷款余额9.3万亿元,20132016年连续四年迈上万亿新台阶,年均增长12.7%。其中,2016年全年新增本外币贷款11784.2亿元,创历史新高。

 

3 本外币贷款增长情况 

 

  3、信贷资金投放重点突出,结构进一步优化 

  党的十八大以来,江苏金融机构响应国家宏观调控政策,着力加大了服务业行业信贷投放规模,信贷结构更加侧重于调结构、惠民生,加强了对基础设施建设、小微企业及民生等重点领域的金融支持力度。 

  一是服务业贷款快速增长的同时比重提升。2016年,全省服务业本外币贷款余额37765.6亿元,为2012年的1.7倍,年均增长14.2%,高出同期本外币贷款余额增速(不含票据融资、非银行金融机构的委托贷款以及外资银行的数据)2.3个百分点;服务业贷款余额占全部贷款余额的比重由2012年的39.7%逐步提升至2016年的43.1% 

  二是基础设施建设行业贷款增长加快。2016年末,全省金融机构本外币中长期贷款余额达55345.5亿元,为2012年末的2倍,年均增长19.1%,占全部贷款余额的比重由2012年末的47.7%上升到2016年末的59.5%2016年末,全省基础设施行业贷款余额为14469.8亿元,同比增长20.6%,增幅为2012年以来最高,四年间年均增长14.2% 

  三是小微企业贷款、涉农贷款保持平稳增长。2016年末,全省本外币小微企业贷款余额22983.3亿元,为2012年的1.7倍,年均增长13.3%20132016年累计投放小微企业贷款9059.7亿元,占全部贷款累计投放额的25.7%2016年,全省本外币涉农贷款余额为28271.2亿元,同比增长8.2%;增量为2749.2亿元,比20122015年同期平均增量高出105.7亿元。 

  四是民生领域金融支持力度继续加大。2016年末,全省本外币文化体育和娱乐业、卫生和社会工作贷款余额分别为420.2亿元和580.7亿元,为2012年的2.1倍和1.7倍,四年间年均分别增长19.7%13.5% 

  五是房地产领域贷款快速增长。2016年末,全省本外币房地产行业贷款余额6083.1亿元,四年间年均增长12.9% 

  六是消费信贷投放继续扩大。2016年末,全省本外币个人消费贷款余额22400.4亿元,是2012年末的2.6倍,年均增长27.4%,占全部贷款余额的比重由2012年末的14.8%上升到2016年末的24.1%,提高了9.3个百分点。目前金融机构已开办和发展个人住房按揭贷款、住房装修贷款、汽车消费贷款、高档耐用消费品贷款、助学贷款等各类个人消费信贷业务达20余种。 

  4、苏中苏北地区金融支持加强,金融资源地域配置趋于协调 

  近年来,江苏金融机构统筹兼顾,在保证苏南地区贷款投放的同时,更加注重加大苏中、苏北地区的信贷投放力度。20122016年,苏南五市累计投放贷款27971.7亿元,占全省投放贷款额的65.5%;苏中和苏北五市分别投放贷款7179.2亿元和7522.5亿元,占全省投放额的比重分别为16.8%17.7%20132016年,苏南、苏中和苏北金融机构贷款余额分别年均增长11.5%14.9%16.7%2016年末,南中北占全省贷款余额的比重分别为70%15.2%14.8%,与2012年末相比,苏南比重下降了3个百分点,苏中、苏北分别提高了1.1个和1.9个百分点。 

  (三)证券业实力明显提升,多层次资本市场建设迈上新台阶 

  随着股权分置改革基本完成及配套改革措施逐渐到位,江苏资本市场实现平稳较快发展。证券行业整体实力明显提升,规模和利润水平均大幅增加。20122016,江苏上市公司通过首发和再融资,累计筹集社会资金4797.3亿元,四年间年均增长60.1%。至2016年末,江苏有证券公司6家,证券投资者开户数1325万户,为2012年的1.8倍。境内上市公司总股本2838.5亿股,四间年均增长22.7%;市价总值37171.1亿元,年均增长34.4% 

  多层次资本市场建设迈上新台阶。江苏省各级政府出台了多项政策,鼓励企业利用新三板市场进行资本运作、资源整合,新三板市场实现快速发展。截至2016年末,全省新三板挂牌企业达1245家,占全国新三板挂牌企业的占比12.3%,截至2016年末,江苏新三板定向发行股票筹资额达200.1亿元。此外,各种投资基金、理财产品大量发行,债券市场、金融衍生市场大力推进,多层次资本市场发展实现新突破。 

  (四)保险业市场规模迅速壮大,保险资金运用取得新突破 

  随着保险市场化改革进一步深化和居民保险主动意识日益增强,江苏保险市场规模迅速壮大,影响日益显现。十八大以来,江苏保险业稳步发展,保险资金投资力度进一步加大,保险服务功能向促经济转型升级和结构调整方面倾斜。 

  2016年,全省有各类保险公司99家,比2012年增加9家;保险公司分支机构6253家,比2012年增加535家;全年实现保费收入2690.2亿元,比2012年翻了一翻,总量继续位居全国第二位,四年间年均增长19.9%。2016年,全省赔付总额为915.1亿元,为2012年的2.4倍,年均增长24%。江苏保险业充分发挥了其社会稳定职能,为保障和促进全省经济发展作出了重大贡献。 

  保险资金投资力度进一步加大,保险服务功能向促经济转型升级和结构调整方面倾斜。2014年12月,江苏省政府出台《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》,要求拓宽保险资金支持实体经济发展路径。截至2016年末,江苏省保险资金投资余额突破2100亿元,涉及保障房、城乡一体化建设、基础设施建设等一批重大项目。 

  保险业对三农的支持力度进一步加强。近年来,先后出台了《2012年全省农业保险工作的通知》、《关于完善江苏省政策性农业保险条款费率的通知》等相关文件,加大财政保费补贴政策支持力度,进一步扩大农业保险覆盖面。2016年,全省农险保费收入及农险基金收入合计达32.9亿元,支付农险赔款23.5亿元,累计有506万户农户从中受益。全省主要种植物农业保险覆盖面均超过90%。 

  综上所述,十八大以来,江苏发展面临了前所未有的挑战,面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,江苏主动适应经济发展新常态,经济总体平稳、稳中有进、稳中有好,结构调整成效显著,转型升级步伐加快,自主增长能力加强。财政金融体制日趋完善,改革成效显著,在总量稳步扩张的同时,运行质量进一步提升,有效助推江苏经济更上新台阶。