——近期淮安市企业用工情况简析

　　

　　近几年来，淮安市经济连续保持较快的增长势头，促进了企业用工需求扩张。以往单纯的“就业难”现象已不复存在，企业“招工难”却铺展开来，大有愈演愈烈之势。作为一年伊始的春节期间，劳动力市场的供需情况较明显地折射出现阶段企业用工的主要特点。近期，淮安市局通过联系劳动部门、经济管理部门，走访部分企业和人力资源市场，赴部分县区调研，从而对全市的用工形势有了一定的认识。现将有关情况简析如下：

　　一、春节期间淮安市人力资源市场运行情况

　　通过比照2011年与2012年春节期间进入市人力资源市场招聘单位提供的岗位数、进场求职人数以及达成用工意向人数等数据，我们可以看出供求整体并没有发生多大变化，部分行业、企业和岗位始终招不到合适人才，结构性的招工难和就业难仍在一定时期内存在。

　　1、供求总体情况

　　2012年年初，淮安市积极开展公共就业人才服务专项活动，增加招聘会场次，为企业和求职者提供全方位服务。2011年和2012年春节期间，通过市人力资源市场招聘的各类岗位分别有7563个、5576个，进入市场求职者分别有3846人、3644人，求人倍率分别为1.56，1.53。总体情况仍然是供大于求，但从两年岗位数量来看，2012年比2011年减少了2000个，原因是受国际经济形势的影响，企业对用工需求有所控制。

　　

2、用工需求情况

　　（1）第二、三产业需求旺盛，其中第三产业需求占主导地位。从整体情况看，二、三产业人员需求旺盛，主要是超市、餐饮服务、电子产业等企业入驻，而第三产业的用人需求明显占到主导地位。第一产业需求人数所中比重几乎为零，第三产业需求人数所占比重超过了60%。

　　（2）各行业用人需求不平衡。从行业需求看，2012年春节期间80%的企业用人需求集中在制造业、建筑业、住宿与餐饮业以及商业服务业，其中，操作工比例占31%，与2011年春节期间相比，制造业、住宿餐饮业以及商业服务业用人需求基本持平，其中，操作工比例占33%，有所下降。而交通运输、计算机服务、金融等行业的需求无太大变化。但同时科学研究、技术服务和地质勘查、公共管理和社会组织这些行业的需求不高，行业用人需求明显不均。

　　3、岗位需求与供给情况

　　（1）从岗位需求来看，缺口最大的职位为械制造工、操作工，对比2011年和2012年春节期间的情况，2012年的需求有所缓解，但仍存在缺口，需求人数分别为3500人和1700人，而意向成交人数都达不到10%。另外，销售人员、服务人员和后勤保安类人员的需求也十分强烈，因为以上行业主要是一些技术工种和服务性行业，一方面，各地人力资源市场需求都比较大，另一方面愿意从事的求职者较少，造成缺口长期较大。

　　（2）从工资价位来看，比照2011年和2012年春节期间的企业用工条件，工资水平有所提高，提高幅度都在100-300元/月之间。对比2012年的甫林电子和淮胜电缆两家用工单位，用工条件和工资待遇基本差不多，但是从现场报名情况看，大多求职者偏向于淮胜电缆，原因是该单位是供电局下属单位。可以看出，求职者的就业观念还没有彻底转变，受传统观念的影响，认为进入国营单位就是终身就业。

　　二、淮安市所辖县区普遍反映企业“招工难”

　　（一）国家级淮安开发区内企业一线普通操作工缺口较大。据开发区劳动就业中心对全区100户企业春季用工需求情况的调查显示，100户企业中有86户企业在春节后需要招聘员工，占调查企业的86%，需招聘总人数达2827人。招聘人数排在前列的行业分别是机械制造业、电子元件组装制造、移动通讯服务、住宿餐饮业、制衣制鞋业、居民服务业以及纺织业。这说明大部分企业普遍存在缺工现象，并主要集中在一些劳动密集型的产业。而且这些企业对录用员工无技能要求的人数占招聘总人数的74.32%，说明该区缺岗主要集中在一线普通操作工。除富士康科技集团之外，达方电子、嘉冠电子、膳魔师、丰瑞实业、韩泰轮胎、甫林电子、威灵电机、红豆纺织等企业的缺岗均属于正常补充。

　　（二）淮阴区企业缺工现象依然严重。区内春节前共有缺工企业21家，共缺工3050人，从2012年1月4日--2012年1月31日共召开17场招聘会，共协议录用3670人，有部分企业存在招工难的现象，主要集中在劳动密集性企业，如服装加工类、金属制造等企业，大多数企业在春节前采取了多种措施关心外地员工返乡过节，提高职工福利待遇，因此春节后大部分企业外地务工人员均有回本地企业上班，21家缺工企业，所缺岗位主要是普工、技工、销售员；为掌握规模大的企业招工情况，我们走访了振达钢管、正雄制衣、双汇食品等企业，据了解：振达钢管2月份以来计划招20人，至今没招到；正雄制衣2月份以来计划招普工300人，最后只招收到20人，严重缺工，而且工人流动性较大，呆滞时间不长；双汇食品年初计划招收200人，最后协议录用60人。

　　（三）金湖县劳动力市场呈现三大特点。春节前后，该县于1月19日、26日、28日、31日和2月3日在人力资源市场和县体育馆连续举办5场大型用工招聘会，以解决县经济开发区重点企业和镇工业集中区企业缺工问题。据统计，进场招聘企业达185家，提供就业岗位6070个，进场求职人数超万人次，达成就业意向协议5000多人。

　　1、普工需求较旺。我们在调查中发现，随着该县工业经济的迅猛发展，企业用工需求不断攀升，对普工的需求越来越旺。根据招聘信息，江苏理士电池有限公司招工576人，其中招普工500人，占用工需求的的86.8%；江苏腾威电子有限公司招工317人，其中招普工300人，占用工需求的94.6%；淮安市中高煤矿机械有限公司招工171人，其中招普工50人，占用工需求的29%。

　　2、熟练工和技工较为紧缺。一是服装行业熟练缝纫工、纺织厂挡车工等苦脏累工种缺工较为明显。今年金湖县江浙化纤纺织有限公司缺挡车工100人，淮安金百合纺织有限公司缺工60人，江苏家鑫纺织有限公司缺工110人，江苏美珈特服饰有限公司缺熟练缝纫工40人，主要原因在于这两个行业劳动强度过大，工人流动性较强；二是机械制造、电子装配等行业熟练技术工人较为紧缺。该县经营机械制造、电子装配的很多企业都希望能招到具有一定劳动技能或经验的工人，以减少企业岗前培训成本，但很难找到对口的技工。技能型人才难找，加上人才流动性大，导致部分企业之间竞相提高工资水平。

　　3、用工待遇普遍提升。跟往年相比，今年的招聘工作有一个显著特点，就是参加招聘的企业工资待遇水平有所上升，用工规范得到重视，员工的权利得以保障。今年参加招聘的185家企业中，有70家具备食宿条件。人员工资待遇普遍有所提升，金湖县江浙化纤纺织有限公司2011年打出的挡车工待遇是2100-2200元/月，今年为2000-4000元/月；淮安扬子木业有限公司操作工去年的待遇是2300元/月左右，今年为2000-3500元/月。

　　(四)盱眙县创新用工方式，本地留工、外地借工解难题。据统计，春节前后，盱眙举办的“2012就业家乡共建小康盱眙”系列招聘活动在经济开发区及乡镇集中区7个重点缺工企业和技师学院分别开展了7场专场招聘会，县、乡二级市场开展招聘服务活动36期，先后留住了5255名准备外出打工人员的脚步，为县内经济开发区和乡镇工业集中区企业输送员工2174人，实现了群众就业和企业招工的双促进、双提升。

　　春节过后正是企业生产旺季，在盱眙，部分企业主仍面临一个老难题――技术工人短缺。“春节前后，我县共举办23场专场招聘会，为企业招录了7000多工人，但用工市场结构性矛盾依然存在，普工和高技能人才紧缺。”

　　比如，海峰海林轴承公司年后收到国外订单七八批，高精密轴承零件日生产量达1万余套，由于缺工，已耽误了对部分客商的出货。面对严峻形势，他们创新用工方式， 2月5日，一辆大巴载着从无锡一家工厂紧急借调来的30名技术工人，停在了厂区。外地企业临时借调技术工人或从外厂临时借调普工集中培训后再上岗，“不求所有，但求所用”。海峰海林轴承公司，一手从无锡外借，一手“挖掘潜能”与县人社局联合举办培训班，220名从本地企业协调过来的农民工经过30天培训后，就能成为“小零件”生产的主力军。　

　　在政府协调下，截至目前，盱眙企业已从外地借了近300名技工。要根本上解决技工短缺现象，功课仍要企业自己做：“在提高待遇的同时，要学会储备和培养人才，摈弃订单少时乱解聘人的老模式，否则订单多时就会抓瞎”。

　　三、解决结构性“招工难”的对策建议

　　从长远来看，要解决结构性“招工难”这一难题，需要企业、务工者、政府三方面共同努力。

　　一、深入推进校企合作，建立多渠道的职业教育培训体系。政府要加大投入以提高劳动力素质，免费进行分类技能培训和就业观念转变的教育，为农村劳动力的素质提高奠定基础。人社部门、教育部门、用人单位等紧密联系，及时了解市场需求情况，结合培训意向预测招收人数，设定培训专业，及时调整教学内容，培养“适销对路”的技术工人，使培训与市场需求相贴近。

　　二、推进城市用工相关制度创新。农村劳动力进城务工生活成本相对较高，还要承受语言和生活习惯差异、远离家乡和亲人等心理成本。政府应加快工业化和城镇化相结合，取消和杜绝各项对农民工的歧视性政策和管理行为，给进城务工者以平等的市民待遇。这种待遇包括户籍、子女入学、医疗、保障等方面与城市居民一视同仁，以及通过较宽松的滞留和居住政策、较公平的用工原则，提高农民工的经济社会地位，提高农民工参与地区建设的积极性，使农民务工的实际收入更高。

　　三、完善人力资源市场公共服务体系。首先，建立起社会化、高效率的就业信息网络。不仅新增劳动力与就业岗位之间存在着信息传递的需求，存量就业岗位与劳动力之间的优化重组也要求有充分的信息服务。加强基层劳动保障站的建设，强化乡镇劳务站的建设，发挥其在民工有序化流动方面的基础性作用；强化社区劳动保障站的建设，发挥其在城镇就业、失业人员登记、再就业基础调查方面的基础性作用；坚决维护劳动者的合法权益。在社会学的解释上，劳动者处于弱势地位，政府必须发挥公正执法和保护弱者的角色，完善劳动监察、劳动仲裁、劳动保险的制度，切实保障劳动者的合法权益。

　　四、极力改善本地企业用工环境，树立“以人为本”的企业发展观念。招工难，对企业无疑是警醒剂，仅仅依靠低廉劳动力成本只能赢一时之利，以人为本的思维才是企业科学发展的应有之义。要在技术进步、管理创新上求突破，在提升产品和服务技术含量的基础上提高产品附加值和市场价格，同时适时适度提高员工工资和福利待遇，促使企业在人力资源开发与企业发展及经济增长之间建立起良性互动机制。